«О действиях субъектов профилактики по выявлению детей, оказавшихся в неблагополучной жизненной ситуации, критериях и показателях социально опасного положения несовершеннолетних»
— В данном направлении работы субъекты профилактики руководствуются следующими нормативными документами: Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС), ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 15 января 2019 г. № 22 "О признании детей находящимися в социально опасном положении", Законом Республики Беларусь от 31.05.2003 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», методическими рекомендациями по межведомственному взаимодействию субъектов профилактики в вопросах выявления детей, оказавшихся в неблагополучной ситуации, согласованных с заинтересованными Министерствами и утвержденными Министрством образования Республики Беларусь.
Какие субъекты профилактики включены в такого рода деятельность?
В работупо выявлению детей, оказавшихся в неблагополучной жизненной ситуации, включены такие субъекты профилактики как педагогические, медицинские работниками, сотрудники органов внутренних дел, специалисты органов по труду, занятости и социальной защите и учреждений социального обслуживания населения, смотровые комиссии.
Ключевая роль в системе раннего выявления семейного неблагополучия принадлежит учреждениям образования. Педагогическими работниками осуществляется регулярное изучение особенностей семейного воспитания. Несовершеннолетние посещаются на дому 1 раз в год, а при возникновении такой необходимости– чаще.
На что, прежде всего, обращается внимание?
— На санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, обеспеченность ребенка предметами первой необходимости (одежда, обувь по сезону, предметы личной гигиены, школьные принадлежности), наличие места для приготовления уроков, для сна и отдыха. Особое внимание обращается на взаимоотношения между членами семьи.
Медицинскими работниками выявление осуществляется при оказании медицинской помощи. Проводят оценку семейно-бытовых условий, выявляют несовершеннолетних, пострадавших от насилия или жестокого обращения, а также нуждающихся в медицинском обследовании или лечении вследствие уклонения либо ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по содержанию детей. Устанавливают лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотическими, психотропными и токсическими веществами, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей и др.
При посещении семей в рамках осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними сотрудниками районных органов внутренних дел предварительно уточняется информацию о совместно проживающих в семье гражданах; наличии либо отсутствии обращений в РОВД по фактам совершения в семье правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений; месте работы взрослых членов семьи; привлечении законных представителей несовершеннолетних к административной и (или) уголовной ответственности; наличии зарегистрированного оружия,задолженности по коммунальным платежам и оплате за питание в учреждении образования.
При обращении семей, воспитывающих детей, в органы по труду, занятости и социальной защите и учреждение социального обслуживания населения специалисты выясняет взаимоотношениями между членами семьи, отношение членов семьи к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, возможным наличием проблем в семье (например, отсутствие работы, материальные затруднения, психологическое или физическое насилие и др.). При обследовании материально-бытового положения семей (при назначении государственной адресной социальной помощи) либо условий проживания и воспитания детей в семье (при выдаче удостоверения многодетной семьи) специалисты органов по труду, занятости и социальной защите, территориального центра социального обслуживания населения определяют основные проблемы и потребности семьи, в том числе выявляют несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации.
Какие действия после всех выявлений неблагополучия предпринимаются далшьше?
При получении информации о семейном неблагополучии руководителем учреждения образования в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения информации о неблагоприятной для детей обстановке, принимается решение, которым определяются персональный состав комиссии по проведению социального расследования (далее – комиссия), срок его проведения, не превышающий 15 рабочих дней, порядок и срок обследования условий жизни и воспитания ребенка, дата проведения заседания совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – совет профилактики). Комиссия с привлечением иных заинтересованных специалистов государственных органов, государственных и иных организаций не позднее 3 рабочих дней с момента получения информации о семейном неблагополучии осуществляет обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетнего. Обследование проводиться в присутствии законных представителей несовершеннолетних.
Составляется акт обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей), в котором отражаются сведения о ребенке (детях), родителях ребенка, иных гражданах, проживающих совместно с семьей и участвующих в воспитании ребенка (детей), а также о наличии либо отсутствии критериев и показателей социально опасного положения, установленных постановлением, которым утверждено настоящее Положение.
Акт обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей) подписывается членами комиссии и представляется для ознакомления родителям ребенка (детей). При отказе родителей от ознакомления с актом в нем делается отметка об этом с указанием причин отказа.
В ходе посещения семьи комиссия руководствуется критериями и показателями социально опасного положения несовершеннолетнего.
|
Критерии социально опасного положения |
Показатели социально опасного положения |
|
1. Родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (детей) |
родители допускают оставление ребенка (детей) без пищи родители допускают систематическое отсутствие пищи, предназначенной для питания ребенка (детей) (для детей раннего возраста – от 0 до 3 лет, детей дошкольного возраста – от 3 до 6 лет, детей школьного возраста – от 6 лет и старше), отвечающей соответствующим физиологическим потребностям детского организма и не причиняющей вред здоровью ребенка соответствующего возраста родители допускают проживание ребенка (детей) в жилых помещениях, в которых печи, теплогенерирующие агрегаты, газовое оборудование, электрические сети, электроприборы не соответствуют требованиям технических нормативных правовых актов либо эксплуатационной документации на них, неработоспособны, демонтированы устройства автоматического (автономного) обнаружения и оповещения о пожаре, надворные постройки и придомовая территория не соответствуют требованиям пожарной безопасности и имеются условия, создающие непосредственную угрозу возникновения пожара родители систематически не выполняют рекомендации медицинских работников по диагностике, лечению и (или) медицинской реабилитации ребенка (детей), что угрожает его (их) жизни и (или) здоровью родители препятствуют получению ребенком обязательного общего базового образования (в любой форме его получения) |
|
2. Родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления |
в отношении родителей ребенка (детей) в возрасте до 14 лет неоднократно в течение года установлены факты привлечения к административной ответственности по статье 9.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в отношении родителей ребенка (детей) в возрасте старше 14 лет в рамках административного либо уголовного процессов установлены факты, подтверждающие что они не контролируют его (их) поведение и местонахождение, вследствие чего ребенок (дети) привлечен к административной либо уголовной ответственности |
|
3. Родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка (детей), злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним (ними), в связи с чем имеет место опасность для жизни и (или) здоровья ребенка (детей) |
в отношении родителей установлены факты привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 9.1, 17.1, частью 3 статьи 17.3, статьями 17.4, 17.5, 17.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в отношении родителей установлены факты потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления ими алкогольных напитков, по результатам чего к ним применялись меры профилактического воздействия установлены факты жестокого обращения родителей с ребенком, физического и (или) психологического насилия по отношению к нему |
По результатам социального расследования готовятся обобщенная информация и предложения о мероприятиях. Совет профилактики рассматривает акт обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей) и информацию по результатам социального расследования и принимает одно из следующих решений:
- обратиться в координационный совет для принятия решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении;
- рекомендовать родителям в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством.